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Une habitation à loyer modéré est un logement géré par un organisme public ou privé qui bénéficie d’un financement public partiel. En 2005, la France compte près de 4,5 millions de logements sociaux qui représentent environ 19% du parc de logements principaux et 43 % du marché locatif total. Les HLM hébergent plus de 12 millions de personnes.
Recherche HLM désespérément…
Avec plus d’un million de demandeurs de HLM en France, décrocher un logement social relève du miracle. Pourtant, chaque année, des familles bénéficient de ce type d’appartement connu pour les loyers plutôt bas. L’attribution, repose essentiellement sur des critères sociaux. Sauf que la demande dépasse largement l’offre. Résultat, on peut parfois attendre dix ans avant de décrocher un HLM.
Décrocher un logement social, c’est un peu comme gagner au Loto… non? En tout cas, Paul, 44 ans l’a longtemps pensé. «On m’a attribué un logement social au bout de dix ans», lance t-il presque amusé. Ce parisien, originaire de grande banlieue s’installe à Paris au début des années 90. «A l’époque, je louais un appartement dans le privé avec ma compagne, un petit deux pièces, 45 m2 dans le 18e arrondissement. » Montant du loyer, autour de 650 euros (3950 francs), Lui est employé dans une société informatique, elle, vendeuse. Jusqu’ici tout va bien. Sauf quand les enfants pointent le bout de leur nez. «Nous avons eu un bébé en 1996. Du coup, l’appartement est rapidement devenu serré » explique t-il. Nous avons donc fait une demande de logement social pour payer obtenir un appartement plus grand et surtout bénéficier d’un loyer indexé sur les revenus du couple. «A deux, nous tournions autour de 2900 euros, 19000 francs par mois à deux», confie t-il.
Patient, il suit la procédure et surtout renouvelle sa demande chaque année, une obligation. Ce n’est qu’en 2006 qu’il décroche un 70 m2 dans l’est parisien. Le loyer, un peu plus de 500 euros, est calculé en fonction des revenus du couple.
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Un bon plan, vraiment ?
Le calcul des ressources, un point clé quand on parle attribution de HLM. « En région parisienne comme dans tout le territoire, les plafonds vous donnent droit ou non à un logement social rappelle l’Office départemental des HLM des Hauts-de-Seine». Et de poursuivre, «pour un célibataire, le plafond des revenus ne doit pas dépasser 24306 euros net imposables par an pour Paris et les communes limitrophes contre 21132 euros en Province.»
Autrement dit, le logement social est réservé aux ménages les plus modestes. Un point à rappeler car l’attribution de HLM nourrit un certain nombre de fantasmes. Comme la nécessité de copiner avec les élus pour voir sa demande aboutir. Et quand on aborde cette pratique que beaucoup pensent courante, l’organisme des Hauts-de-Seine ne dit pas oui. «On ne peut pas dire que copiner avec les élus puisse vous donner un HLM. N’oublions pas que le critère principal, c’est bien les revenus faibles et pas les relations que l’on peut avoir… » Mais l’organisme ne dit pas non, pour autant. «Là, où il y a copinage, c’est quand les élus signalent aux opérateurs HLM les cas sociaux de leur ville, des foyers en grandes difficultés.»
Réservé aux pistonnés ?
L’office départemental des Hauts-de-Seine comptabilise à l’heure actuelle «pas moins de 23000 demandeurs sachant qu’il s’en libère 1500 par an, d’où des délais si longs…», sachant que le département n’est pas représentatif des 140 organismes HLM d’Ile-de-France et encore moins des 800 structures recensées dans le pays. «Nous avons de grandes disparités sociales dans le 92 et surtout le Conseil général est un soutien très important.» A l’échelle francilienne, le chiffre passe à 382000 demandeurs!
Le mode de répartition des logements accentuent également aussi les délais. Sur 1500 logements disponibles à l’Office, seuls 400 sont directement gérés par l’organisme. La raison? L’Etat, financeurs public de HLM, récupère une partie du contingent destinée aux foyers prioritaires dans le cadre notamment de la loi Dalo* (25%) mais aussi aux agents de l’Etat (5%). D’ailleurs, Virginie, agent public, a obtenu un 60 m2 en deux mois seulement, dans une commune du Val de Marne. Montant du loyer, 550 euros. Les entreprises disposent également d’une « part » de logements sociaux auprès des organismes HLM. «Toutes les entreprises de plus de 50 salariés collectent dans un fond qui donne lieu à des attributions, variant en fonction des montants versés.» Le fameux 1% patronal.
Agent de l’Etat ou salarié, c’est un peu la voie royale pour décrocher un logement social rapidement. Une chance. Car à Paris, par exemple, les chiffres donnent le vertige. Dix ans voire plus avant de se voir confier les clés d’un HLM. Mais le nombre élevé des prétendants aux HLM n’explique pas totalement cette situation. Selon l’Aorif, qui regroupe les organismes HLM de la région, les taux de rotation très bas sont un volet du problème. Particulièrement en région parisienne. «Il est de 6,5% contre près de 9% dans le reste du territoire. Les gens restent dans ces appartements rendant les délais d’attente toujours pus longs», note l’Aorif. Et parfois, les locataires voient leurs situations professionnelles s’améliorer. Leurs revenus aussi. Jusqu’à dépasser les plafonds… » Dans ce cas, la loi SLC, supplément loyer solidarité, prévoie une augmentation du loyer.» En pratique, très peu d’occupants en Ile-de-France dépassent les plafonds grâce au droit au maintien.
Du coup une fois décroché, qui est prêt à lâcher un HLM? Pas grand monde, encore plus si il est bien situé. Pas étonnant que certains multiplie les chances d’obtention. « Plus on diversifie les sources de demandes et plus on a de chances d’être logé en HLM.» Dans un département, la mairie, la préfecture et l’organisme HLM peuvent chacun recevoir une demande de la même personne. En dépit du fait qu’un numéro unique de demandeur vous soit attribué… «Ce système est en cours d’amélioration car il n’est pas logique de faire plusieurs demandes dans la même zone», précise t-on à l’Aorif. Un autre raison pour expliquer le nombre faramineux des demandes, « toutes les communes ne font pas beaucoup d’efforts pour augmenter le parc…La loi SRU obligent pourtant les communes à avoir 20% de logement sociaux.» Toutes n’ont pas de foncier certes. Mais « elles pourraient très bien faire de l’acquisition-transformation», soulige l’Aorif. On achète un immeuble entier pour le transformer en logement social. Des solutions existent donc. Reste à les mettre en œuvre…
Principaux types de financement de logements sociaux dits HLM:
PLAI : Prêt locatif aidé destiné aux revenus modestes.
PLUS : Prêt locatif à usage social destiné aux revenus moyens.
PLS: Prêt locatif d’intégration destiné aux revenus plutôt élevés dans le cadre des plafonds HLM.
Aorif : Union sociale pour l’habitat d’Ile-de-France www.aorif.org
demande simultanée de HLM auprès directement à la mairie, la préfecture ou l’organisme HLM où vous souhaitez vous installer.
Loi Dalo dite loi opposable au logement du 5 mars 2007.Si une personne mal logé peut formuler un recours pour que l’Etat lui trouve un logement.
Loi SRU dite loi Gayssot, du nom du ministre qui en est l’auteur date du 13 décembre 2000. Elle contraint les communes à se doter d’un seuil minimal de logements sociaux.
Nadia Moulaï
Pour aller plus loin
Comme je l’ai dit, j’habite en HLM.
Je paye toujours 168 euros de chauffage et 60 d’eau chaude, sauf que depuis 3 jours, tout est en panne.
Il fait 13° dans mon appartement.
Personne n’interviendra avant au moins la semaine prochaine.
IDF habitat (puisqu’il faut bien les nommer) s’en moque complètement, lorsque j’appelle, je tombe sur la messagerie vocale. Et la Mairie me renvoie chez IDF Habitat.
Comme ce n’est pas eux qui passent leurs soirées et leurs week end dans 13°, sans eau chaude, rien ne bouge.
Les bons moutons que nous sommes continuent de payer et tout le monde se tait, de peur que la situation s’agrave (car ils feront réparer dès qu’ils auront le temps de s’en occuper, mieux vaut ne pas les brusquer en leur disant que ça suffit).
Et manque de chance, la BNP (banque chez qui j’ai pris le crédit pour acheter mon futur appartement) ne cesse de merder, ce qui fait que mon déménagement de cet affreux endroit est encore et toujours remis…
Alors François, si tu as des amis hauts placés chez IDF Habitat, glisse leur un mot pour mon chauffage, mais surtout sans brusquer personne.
Pareil pour la BNP, afin que je laisse mon logement à une autre pauvre victime.
A bon entendeur
Au fait, je suis Française, de souche Française (enfin, autant qu’on puisse l’être avec toutes ces guerres), blanche, avec un nom Français, un prénom Français, je gagne bien ma vie, je n’ai pas d’enfant et pas d’animaux, seulement voilà, jusqu’en juillet, j’étais en CDD ! Maintenant, il est vrai que mes voisins du dessus gauche sont magrébins, ma voisine du dessus droit est noire et ceux d’à coté sont portugais, mais je peux t’assurer que heureusement que les magrébins et les portugais sont là pour faire bouger un peu les choses et pour entretenir l’immeuble (car dans malgré mes charges prohibitives, personne n’entretien la cage d’escalier et personne ne sort les poubelles).
D’ailleurs, j’en profite pour les en remercier !
Message pour “popie”: Je trouve scandaleux que tu remercie tes voisins Maghrebins et Portugais simplement parce qu’ils entretiennent l’immeuble et sortent les poubelles… Tu as oublié de remercier tes voisins noirs (mais peut-être parce qu’ils n’entretiennent pas l’immeuble). Je ne vois pas le lien “origine” et les tâches auquelles tu faisais allusions.
- 50 % des locataires sont des gens friqués qui ont magouillé (suffit de voir les potes friqués de Delanoé) pour en avoir un alors qu’en principe ils n’y ont pas droit. Les HLM les prennent car ils doivent avoir un maximum de bons payeurs pour recevoir les crédits de l’Etat. Et oui, il n’y pas uniquement en HLM des gens pauvres sans ambition.
- certains HLM sont réservés aux blancs et sélectionnent les candidats en fonction de leurs origines ethniques. C’est dégueu mais c’est une réalité.
- du fat de l’existence des HLM, les lconstructeurs ne font plus de logements que pour les gens aisés. Résultat : ceux qui ont des revenus peu élevés galèrent pour trouver de quoi habiter.
- la pénurie de logements est accrue par la réglementation qui stigmatise les bailleurs mais jamais les locataires. Ces derniers ayant tous les droits, à commencer par celui de ne plus payer leur loyer malgré le contrat qu’ils ont signé, les bailleurs hésitent à louer.
D’abord, les gens “friqués” ont souvent (mais peut-être pas toujours) aménagés à une période où ils étaient éligibles à ce type de logement. Les revenus en hausse leur interdit un nouveau logement social mais ne les obligent pas à quitter le logement actuel.
Ensuite, concernant la ségrégation, mon expérience m’a permis de voir que ce problème ne provient pas seulement des bailleurs. J’ai vu des demandeurs refuser un logement car non placés à proximité de membres de leur communauté d’origine ou trop proche d’une autre communauté avec laquelle ils sont en conflit.
cdt
je vis en HLM et j’y suis bien. L’isolation semble correcte (immeuble récent). Les voisins font pas chier. 370 euros pour 42 mêtres carrés ça me va très bien. je l’ai eu en qualité de fonctionnaire. Si je pars je me renseignerai avant pour être sûr d’en récupérer un.
Le truc c’est que c’est totalement impersonnel. 2 ans qui j’y suis et je ne connais personne (j’ai dû croiser mes voisins deux fois et je sais même pas la tête qu’ils ont). Dès que le Week end arrive je n’ai qu’une hâte c’est de me barrer.
Pour info “Popie” ta voisine noir comme tu dis est peut-etre tout autant Française que toi puis quant à la personne “shanafw” me semble t’il..Si vous pensez sincérement comme vous le dites qu’il y a une corrélation entre niveau intellectuel et salaire,et bien vous ne devez pas touché grand chose..Que d’apriori!!Au-dela de cela il est évident que, disons globalement vivre en hlm n’est pas l’idéal et ce pour tout un tas de facteurs en commenent par la promiscuitée qui expose à l’atitude biensouvent déplorable de tous un chacun..
ma profession me permet de me rendre au domicile de personnes habitant les logements sociaux. La plupart d’entre eux possedent ( et oui !! ) un ecran plat de deux metres de diagonal et vont pleurer chez l’assistante social ( mot qu’il savent prononcer sans difficultés ) pour obtenir une aide pour regler les six mois de loyers impayés.
J’ai 37 ans. Je suis partie de chez ma mère à 20 ans dans un immeuble particulier avec mon amoureux de l’époque.
Nous touchions tous les deux le SMIC (4500 francs à l’époque) et nous payions 3000 francs pour un F2.
Donc, nous avons cherché une HLM.
Nous nous y sommes installés en 1995 et la vie à continué…
Aujourd’hui je suis dans un F4 bis avec mes deux enfants. Nous avons une chambre chacuns et une salle-salon. Donc du confort soit ! Mais rien d’exceptionnel non plus car je trouve qu’en France tout le monde devrait avoir ça (une chambre pour soit et un minimum de confort pour la pièce de vie).
Le tarif est de 530 € Charges et chauffage compris.
Je touche l’APL (mais chez un particuliers je la toucherais aussi je précise).
Je vis au 5ème étage avec ascenseur.
Et même si, quelque fois, il faut râler je trouve qu’on n’a pas à se plaindre : si le chauffe-eau tombe en panne un dépanneur arrive, idem pour l’ascenseur, etc…
J’ai une belle vue sans vis-à-vis.
Je suis à 5mn du centre-ville et tous les VSD il y a le marché.
Mes voisins sont très gentils et nous sommes très solidaires des uns des autres.
Un exemple : une petite grand-mère dont la fille était partie en vacances… et bien c’est ma fille de 12 ans qui a sorti son chien pendant cette absence.
Si je manque de beurre : hop ! je vais chez mon voisin du dessus pour le lui en demander !
Je précise que, dans mon escalier, il y a 16 familles (==> 8 étages avec 2 appartements à chaque palier).
Sur ces familles il y a une famille d’Algériens (3 grands enfants) et une famille de Sénégalais (5 enfants) et vous savez quoi ?? TOUT SE PASSE TRES BIEN !
Un exemple : si j’ai un problème pour aller chercher mon fiston à l’école, hop ! c’est ma voisine sénégalaise qui va me le chercher.
Si elle a un problème pour remplir les fiches de renseignements pour l’école, hop ! c’est moi qui s’y colle !
Et donc, tout se passe bien et vous savez pourquoi ??
Parce qu’on est tous mélangés et qu’on a le réel désir de vivre bien en communauté
Bonne journée
Une rouennaise contente d’être en HLM
……….et le piston marche encore…………car comment se fait-il que 3 employés du bailleur ait réussi à avoir un appartement dans ce havre de paix (soit 1personne sur 5)………qui plus est, le siège social se trouve à 300 mètres…….l’idéal pour elles !
3 F3 pris sur les 5.
Ayant la même situation familiale que ces personnes….en 2000 j’ai eu le F1 au RDC, et en 2004 j’ai pu avoir le F2 au 4ème qui s’est libéré (ceux du F2 allait occupé un F4 au RDC ) disons qu’on y tient à notre petit havre de paix….quand on déménage, c’est d’étage…)
Après chaque fois que qqun déménage on se demande si on va récupérer un employé…….mais ce serait après trop flagrant donc ce sont arrêtés à trois pour le moment.
Après il y a la caution…………si tu as un bon garant ça te permets de trouver plus vite le logement………..moi il s’agit de mes parents ayant de très bons revenus et bonnes situations professionnelles (contrairement à moins) ………….et hop en moins de 3 mois quand je cherche un HLM je trouve
et d’ailleurs a ce sujet je trouve pas normal que des HLM soit beaucoup mieux situés que des habitations a loyer “normal”.
je ne trouve pas normal, que quand on ne paye rien on habite dans les centres villes.
moi je paye un loyer une fortune, des impôts etc. dans un centre ville, et dans une rue a coté des gens qui payent que dalle, qui ne bossent pas et qui font des enfants, et qui détruisent tout.
ci on a pas envie de bosser on ne doit pas avoir le droit de vivre en centre ville mais dans une banlieue. y en a marre de payer pour les autre. il y a trop d’assistés en France. les gens doivent mériter leur aides, en prouvant au moins qu’ils font tout pour s’en sortir.
VIVE LES HLM 110M3 POUR 539E QUI DIT MIEUX
C’est hyper politisé, d’ailleur il n’y a aucun representant d’un autre mouvement politique. L’attribution des logementd est la carotte qui fait courir tout le monde. Elle est lobjet d’un clientellisme bien ficelé